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为什么农业保险跳不出试办的圈子?

时间:2009/6/13     来源:中国保险报     作者:佚名
   我国是个农业大国,办理农业保险,对发展农业生产、安定农村社会具有重大的战略意义。中国人民保险公司于1949年10月20日诞生之后,1950年就把自己的机构延伸到农村。在农村试办农业保险,包括养殖业保险和种植业保险。

  1950年,我在总公司人事处干部科工作,负责干部的吸收和调配。1951年的一天,科长苏鸿柏对我说,我们公司正在农村试办农业保险。他要我注意吸收一批兽医派到基层公司去工作。当时我采用登报招聘的办法,很快就有人寄来他们在兽医学校的毕业证书和工作简历。在面试的时候,我对他们强调说,你们的工作不是在城市,而是要到我们的基层公司、到农村去为承保的牲畜防病、治病,为发展农村经济服务。

  中国人民保险公司试办农业保险是从承保牲畜保险开始的。1950年春,我们在山东、四川、北京等省市试办养猪和大牲畜保险。农业保险对我们广大基层干部和保险职工都是新鲜事物,他们以极大的兴趣和工作热情投入试点工作,热情地向农民讲解农业保险知识,引导农民参加保险。当保险牲畜发生死亡后,很快就把赔款送到农民手里。他们还在公司兽医指导下,为保险牲畜进行防疫注射,并向群众讲解爱护和饲养牲畜的科学知识,很受农民欢迎。

  1951年,中国人保公司开始在山东、苏北、山西、四川、河北等省和地区试办棉花、小麦、水稻等农作物保险。河北省石家庄专区和邯郸专区棉田遭到冰雹袭击成灾后,我公司及时给予赔偿,还补发了种子费。农业保险在农民中产生了初步的好印象。

  但是,当时我们只看到在短期试办表面上顺利的一面,没有看到农业保险深层次中的困难和问题,在试办尚未取得实质性成果的情况下,于1951年盲目提出农业保险要“普遍重点开办”和“全面开展”的错误方针。盲目冒进的第一个后果就是基层公司相当普遍地产生了强迫命令,甚至违法乱纪的行为。例如有的地区采用外面派人站岗,里面开会办保险,不保险不散会的强制保险做法,引起农民不满,把好事办成了坏事。另一个后果是工作简单化、不深入,在承保牲畜时不注意验体,手续混乱、账目不清,欠费太大、错赔乱赔的现象很多。1953年,总公司决定立即停办农业保险。

  经过一年多的整顿教育,扭转了农业保险盲目冒进和强迫命令的局面。1955年,总公司提出在调查研究的基础上,重点恢复试办牲畜自愿保险。1956年,总公司学习苏联在农村实行法定保险的经验,副总经理张蓬在当年举行第五次全国保险工作会议上讲话时提出:“今后保险工作的任务是,适应农村合作化社会改革和农业生产发展的需要,把业务重点转向农村,积极地、有计划地、有步骤地开展农村保险业务。为逐步实行法定保险创造条件。”(《澳门赌场网址大全》第351页,中国金融出版社1997年出版)

  会后,财政部领导向毛泽东主席汇报财政工作,同时也将保险工作做了汇报。毛泽东主席指示:“愿保就保,不愿保就不保。”周恩来总理也说:“过去办得急躁了,冒进了,现在又要办,切记过去经验教训,要谨慎不可急躁。”(《澳门赌场网址大全》第354页,中国金融出版社1997年出版)
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